律师:留守儿童权益 或通过委托监护暂时缓解这一难题

2014-05-19 08:37 来源:劳动午报 分享到:

  近日,一则题为“爸爸去哪儿啦”关注留守儿童的微博引发网友疯狂转发。值此“六一”节到来之际,在人们纷纷关注儿童权益的同时,留守儿童作为特殊的群体,其权益保护日渐受到社会的广泛关注。为此,记者结合去年春节时对部分留守儿童家庭的调查,近日对其中个别家庭做了回访,同时也就留守儿童权益保护中存在的法律问题咨询了相关法律人士。

  留守儿童

  “不要礼物,爸爸妈妈回来就行。”

  “我不要礼物,只要爸爸妈妈回来就行。”电话中,上周刚刚过了10周岁生日的吴小小(化名)稚嫩的声音中透着一些成年人难以想象的成熟。6年前,自从爸爸妈妈去福建打工后,他一直跟随着爷爷奶奶生活。

  往年,每当快到吴小小生日的时候,爸爸妈妈都会给他寄回来几件新衣服、新玩具,让奶奶提前收好,等到他生日当天拿出来,作为父母给他买的礼物。

  “最初,孩子看到这些还能高兴一阵儿。这两年,不知为啥,孩子看见这些,好像没什么感觉似的,和父母通电话时,几乎每次都问他们什么时候回来。”吴小小的奶奶告诉记者,“开始,爸爸妈妈搪塞孩子,说过两天就回来。现在已经搪塞不住了。孩子每次都要问个具体日期。”

  吴小小还有一个两岁多的妹妹,现在他们兄妹二人都由爷爷奶奶照顾。与已经懂事的吴小小不同,每次在爸爸妈妈即将离家的时候,两岁多的妹妹总会想办法缠住他们不让走,即使是夫妻俩上厕所,她都要跟着,生怕父母会突然之间不翼而飞。“小妮子,很能(聪明),每次她爸妈要走的时候,她一步都不离开。”吴小小的奶奶说。

  同村里和吴小小年纪相仿的孩子大都是留守儿童。“平时想你爸妈吗?”去年春节时,记者曾问与吴小小同岁的杨玲玲(化名)。“我也不知道,有点想吧。”她顺口说了一声就跑开了。

  当时,记者注意到,与城里孩子相对较少吃零食相比,这些孩子吃零食较为普遍。村里小卖部老板告诉记者,几乎每个小孩每天都要花上几元钱买零食吃,零食大多是几毛钱一包的果冻、辣条……卫生状况堪忧。吴小小的奶奶说,这帮孩子只有吃零食的时候才会真正笑起来,暂时忘却对爸爸妈妈的想念。

  留守儿童爷奶

  “怕孩子生病,怕孩子出事儿”

  “最怕的就是孩子生病。头疼发热的小病到村里拿包药还行,要是大病,就麻烦了。”吴小小的奶奶告诉记者,由于村里留守的孩子较多,孩子们尽管学习成绩一般,做完功课之后他们会聚到一起玩,这点儿倒也省事。她最担心的是孩子生病。

  “一次,孩子得了急性肠胃炎,疼得在地上打滚儿,可把我们老两口吓坏了。一边给他爸妈打电话,一边找到村医,还是让村医帮着送进了县医院、帮挂号看病。”去年春节在吴小小家里,他奶奶一边看电视一边告诉记者,说话间她似乎还心有余悸。“幸亏那天村医在家,要不然,我们可咋办?”“你瞎担心啥哩,咱自己借个电动车不也能去?”旁边的老伴儿不想让她再说下去了。

  “我们也是,就怕孩子有病!怕孩子出事儿!学习成绩,我们是没能力管,也管不了,他们能学个啥样就啥样吧。”来串门的两位老人则附和着吴小小奶奶的话。其实,老人们的担心不无道理,附近村里一位5岁多的留守儿童因为发热近40℃,没及时就医,结果双耳失聪。还有一位9岁多的留守儿童,在附近鱼塘边玩耍时溺水身亡。

  聊天过程中,记者了解到,留守儿童大都由爷爷奶奶照顾,学习成绩老人们很少真正关注,他们最多只能是按照老师的要求,催促孩子写作业。同时,为了防止孩子过度淘气,他们有时候会将孩子锁在院子甚至是屋里。

  或许是担心孩子健康,一旦孩子生病,爷爷奶奶们往往主动要求村医给孩子输液。5岁的杨云云(化名),因多次输液,额头上的针孔痕迹依稀可见。村医齐先生告诉记者,孩子有病时,输液好得快,老人们感觉放心,大都主动要求给孩子输液。有时候普通的感冒,老人也会让孩子输液。除了输液,齐先生还告诉记者,他给孩子看病让村民很省钱,因为他每次开的药都特重,本来小孩子一次只能吃半片的药,他往往也是照着整片开,说白了就是给儿童看病基本上是按照成人的量开药。

  留守儿童父母

  “但凡有点办法,就不会让孩子在家”

  “但凡我们有点办法,就会把孩子接过来,不会让孩子在家。”电话中吴小小的爸爸吴先生显得很无奈,他在福建一家工地上干活,工作地点变化较大。他说之前曾经想过将孩子接过去,可由于他和妻子的工作场所不固定,下班时间也不靠谱,孩子接来反而不如在家安全。

  “我们心里也很难受,每次从家出来的时候,孩子他妈都得哭一路。”吴先生告诉记者,“尤其是面对两岁多的小女儿感觉更愧疚,因为每次离家出来打工时,都得编个瞎话儿,支开孩子才能走。”说话间,电话里吴先生似乎有些哽咽。

  针对孩子的教育及生活问题,吴先生告诉记者,他们实在是无能为力。学习只能靠学校管理、靠老师督促。或许是为了给孩子一些补偿,他们夫妻俩每次回家,都会带上打工地的特产到孩子班主任及部分任课教师的家里坐坐。再就是,给孩子一些承诺,比如年终能考班级前几名就奖励新衣服、学习机……此外,他们每次回家时总会买些时尚的玩具等给孩子带回去作为补偿。

  除了孩子的学习,他们最担心的也是孩子的生病问题。“学习成绩我们是真的没办法了,得靠孩子自觉,其实,我们最担心孩子生病,尤其是发热,或者大病、急病。”吴先生说,“为了以防万一,他们在家里隐蔽地方放了5000元现金,就是怕到时孩子生病急用钱。”

  “咱不是没办法嘛,有办法谁不想把孩子接过来啊。”接过吴先生的电话,刘先生告诉记者,他与吴先生的担心不同。他的孩子去年已经上初中了,由于孩子正处在青春期,逆反心理较强,他最担心的是孩子跟着社会人员学坏。“我的孩子大了,说实话,现在我最担心的是他学坏。上次听说他跟一些不三不四的社会人员学,把头发染成了白、红、绿三种颜色。当时我恨不得立即回去揍他一顿。”

  法律人士

  或可通过委托监护暂时缓解这一难题

  北京辽海律师事务所律师、北京市优秀公益律师张建徽指出,留守儿童问题已经成为大家普遍共同关注的社会问题。从根本上解决这个问题,从长远来看要缩短地区经济发展不平衡,短期内难以解决。现阶段,可通过委托监护来暂时缓解这个问题。

  委托监护是一项民事法律制度,即监护人委托他人代为履行监护人职责。《未成年人保护法》第16条规定:父母因外出务工或者其他原因不能履行对未成年人监护职责的,应当委托有监护能力的其他成年人代为监护。另外,《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见(试行)》第22条规定:“监护人可以将监护职责部分或者全部委托给他人。因被监护人的侵权行为需要承担民事责任的,应当由监护人承担,但另有约定的除外;被委托人确有过错的,负连带责任。”

  关于委托监护应当注意以下几个方面:1、委托监护实质上是一个委托合同,是一种双方民事法律行为,需要有监护人与受托人双方就监护事宜达成一致。2、受托人应为有监护能力的成年人,并应当具备完全民事行为能力。监护人的监护职责包括保护被监护人的身体健康,照顾被监护人的生活,管理和保护被监护人的财产等。3、鉴于曾发生多起性侵未成年人案件,对于受托人的性别、年龄应当予以考虑。受托人应当为成年女性,对于单身男性,老年人照顾儿童的能力较差,青年或者中年风险又较大,单身男性应当在禁止之列。 4、委托监护职责的内容,应当由双方约定,可部分委托或者全部委托。(本报记者 周卫法)

编辑:QY001

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