农民工维权面临难题：搞不清维权对象是谁

昆明工地维权可“按图索骥”

建设单位、总施工单位、劳务公司现场负责人详细信息及工资支付方法都可在“农民工维权告示牌”上找到

6月13日，《工人日报》记者看到，昆明西山区润城四期施工现场张贴出一张“农民工维权告示牌”，公开了该建设项目负责人、劳工管理员等联系方式以及维权举报电话，方便农民工投诉举报。

“很多外来务工人员可能很少看报纸和电视，所以政府出台的很多制度还有一些维权依据都无从了解。”昆明市人力资源和社会保障局副局长张庆说，从今年3月底开始，市人力资源和社会保障局将分批次于在建工程施工现场醒目位置设立“农民工维权告示牌”，标明建设单位、总施工单位及劳务公司现场负责人详细信息，明确工资支付形式、计算方法、支付周期等，方便农民工投诉维权。

据张庆介绍，昆明市目前有1000多个在建工地，建筑领域农民工超过50万人，由于建筑领域用工管理混乱，工资支付不规范，用工单位和劳动者的权利与义务不明确，导致工资不能按时足额支付，致使有的农民工付出了劳动却拿不到应得的劳动报酬，严重侵害了农民工的合法权益。

2014年，昆明市劳动监察机构处理的因拖欠、克扣或不按时足额支付工资引发的突发性或群体性事件340件，为3.67万名劳动者追发工资等待遇3.8亿多元。春节之前，此类问题更为突出，仅2015年前两月，劳动监察机构为劳动者追发的工资待遇就达3.5亿元。

“由于工程层层转包现象严重，现在农民工维权面临的最大难点是搞不清维权对象是谁。” 接手处理过多起农民工维权案件的云南凌云律师事务所律师刘芳说。

“而告示牌的设立，对农民工而言，无疑是给出一份详细的维权‘攻略’，上面不仅标明工程建设单位、总工程承包施工单位的名称和地址，还有项目部经理、劳资人员、劳务公司现场负责人和负责工资发放人员的名字与联系电话，并明确工资支付形式、工资计算方法、工资支付周期，一旦发生拖欠工资等事件，农民工将能够明确的找到维权对象。”昆明市人力资源和社会保障劳动监察支队队长王正军说，“告示牌还载明全市劳动监察机构的维权电话，告知农民工维护自己合法权益的正当渠道，让农民工能够找到维权的对象，减低群体性事件发生概率。”

根据要求，“农民工维权告示牌”应在项目工地开工前由施工单位制作和悬挂，项目通过竣工验收后方可拆除。施工单位设置和拆除告示牌时，应现场拍照留证，在向辖区劳动保障监察机构申请缴纳和退还农民工工资保证金时，附上现场留证照片，告示牌上还明确施工单位的义务和农民工的权利义务，除了能指导农民工妥善保管好维权证据外，也让农民工了解，不得参与以讨薪为名追索工程、尾款、质保金等群体事件，配合用工单位管理。

设立告示牌之后，昆明市劳动保障监察部门还将实施一系列举措，有拖欠记录企业，若再发生新的拖欠情况，有关部门将落实“黑名单”制度，录入银行征信系统，清理出云南省建设施工市场。（记者 黄榆）