近年来，拖欠农民工工资问题成为公众关注的焦点，这个问题如不加以妥善解决，会影响社会和谐发展乃至稳定。近日，江苏省仪征市人民法院在对农民工和有关部门进行充分调研的基础上，深入分析了当前农民工讨薪难的相关成因，并提出了相应建议。

　　多为群体性维权

　　江苏省仪征市人民法院农民工讨薪问题调研课题组在仪征市部分企业，向进城务工人员发放了调查问卷500份，回收有效问卷487份，重点调查农民工从事的行业等概况及工资现状；向仪征市政府、劳动部门、司法部门、信访部门等单位发放调查问卷72份，调查重点为拖欠农民工工资的原因、农民工维权途径及成效。

　　接受调查的农民工中，有41.4%没有承包地，36.4%没有宅基地。大多数农民工受教育程度不高，近73%为初中以下文化程度，他们多从事建筑业、制造业、服务业等工作。

　　这说明，这些农民工囿于自身文化素质、劳动技能及固有制度等原因，还不能与城市居民享有同等的待遇，这也成为他们讨薪难的重要因素之一。

　　调查发现，35.9%的农民工曾经使用不同的方式讨薪，他们多为群体性维权，个体维权的情况并不多见。

　　同时，在走上法律途径时，举证难、执行难也成为讨薪之路的拦路虎，进行过诉讼的农民工中，75.6%表示有不同程度的举证困难。

　　从接受调查的50家企业来看，拖欠农民工工资的原因主要是企业经营发生困难、企业管理不规范、企业破产重整、企业管理者故意拖欠等等。

　　强力出手协调配合

　　2010年至今，仪征法院共受理农民工追索劳动报酬案件2800余件，其中有多起为系列案件，最多时原告多达200多人，并且出现过用工单位负责人弃企出逃的情况，给案件审理以及判决执行带来极大难度。

　　为了切实保障农民工的合法权益， 2014年春节前夕，仪征法院重拳出击，为近500名农民工集中发放了执行款900余万元。

　　仪征法院在调查中了解到，一些农民工因为维权成本过高，不愿意通过劳动监察、劳动仲裁及诉讼等方式解决劳动争议，而是“病急乱投医”，选择绑架、堵路、跳楼、爬塔吊等暴力、极端手段维权。

　　仪征法院建议，在完善劳动立法的同时，应尽快出台相关配套制度，完善相关机制，增强法律的操作性。建立农民工工资支付保障制度，加大对拖欠农民工工资行为的制裁力度，综合运用法律、政策等各种手段，着力破解“举证难”、“起诉难”和“执行难”。

　　仪征法院认为，保障农民工劳有所得的基本权益，政府部门责无旁贷。政府部门要强力出手，各种维权组织更要协调配合，建立农民工维权“绿色通道”的长效机制。同时构筑城乡统一的就业市场，营造一个公平、公正、和谐的劳动力就业市场环境。

　　此外，还要加强法制宣传、教育和培训，提高农民工维护自身合法权益的意识和能力，加强社会舆论监督，完善社会救助机制，加强用人单位的社会责任感。（王玉飞 杨 笈）