拖欠工资、违法解雇、工伤维权难、职业病危害……十年来，20多万人次的农民工由于接受免费的法律援助而得到有效维权，挽回损失超过1.45亿元。

我国首家专门为农民工提供法律援助的北京致诚农民工法律援助与研究中心近日发布《十年变迁调研报告》，从2005年至今，该中心形成了依托专职专业律师向农民工提供法律服务的新模式，共接待法律咨询案件6.5万件，涉及农民工20万人次，涉及金额5亿元以上；已办结的1万多件案件，帮助农民工挽回损失超过1.45亿元。其中包括大量有重大社会影响的案件。郭增光等68名农民工在拿不到工资走投无路的时候，就想砍死包工头然后去自首，在中心律师的介入下，终于帮助他们拿回了工资。

致诚农民工法律援助与研究中心主任佟丽华介绍，十年来所办理的上万件农民工法援案件，从最初以建筑领域欠薪案件为主，到如今欠薪、工伤、解除劳动合同纠纷、社保补偿、加班费等多种劳动争议并存，援助内容发生了显著变化。

报告显示，这十年来最大的变化是劳动合同签订率明显提高。2008年劳动合同法实施生效前，该中心援助的2993人中，签合同的仅占7.3%，而从2009年到2014年援助的4678人中，签订合同率已经达到21.9%。但是，仍有不少用人单位通过单方保管合同或签订空白合同来逃避责任，给劳动者维权制造障碍。

其次，国家治理农民工欠薪问题成效明显，单纯欠薪案件明显减少。国家统计局所做的《全国农民工监测调查报告》中也显示，农民工被拖欠工资的比重，已经从2008年的4.1%降低到2014年的0.8%。第三大变化是农民工工伤认定有积极变化，但程序复杂、成本高的问题仍然存在。致诚中心执行副主任时福茂介绍，他们为664名工伤农民工提供了法律援助，其中杨喜顺工伤待遇案经过了十个阶段三年时间，虽然最终赢得了胜利，但是耗费的时间和金钱成本也相当高。

报告也提示，农民工的生产安全难以保障。由于他们所从事的工作集中于建筑、加工制造、服务等行业，很多企业违反法律规定，不对工人进行培训就要求上岗工作。致诚中心援助的工伤案件中，超过一半儿的受伤农民工是在单位工作三个月以内发生的事故，其中有75%的农民工是工作一个月内就发生了工伤。同时，职业病已经成为威胁农民工健康和农民工家庭的严重问题。

据了解，依托专职专业律师，向农民工提供法律服务，致诚中心这种模式目前得到了社会的认可，正由全国律协向各地推广。目前，全国共成立了35家专门从事公益法律服务的机构，专职从事公益法律服务的律师达到150多人。从2006年到2015年6月，包括北京在内的法律援助专门机构共提供咨询约21万件，受益人数超过50万人，涉及金额42亿元，为农民工办理法律援助案件3.5万件，涉及4万多农民工，帮助农民工追逃欠薪和赔偿共计6.05亿元。（记者 袁京）