如今，“退而不休”的现象逐渐增多。所谓“退而不休”，即劳动者依法享受养老保险待遇后，被返聘到原单位或其他单位继续工作。

不过，随着退休返聘群体越来越大，一系列权益保障问题随之而来：这部分员工是否与用人单位继续形成劳动关系？若用人单位与依法享受养老保险待遇人员之间发生了纠纷，又该如何解决？10月28日，本报记者相继走访了法院、劳动和工伤等部门，探究这个大家关注的问题。

退休返聘需求旺盛协议不规范有隐患

10月24日，湘北人才市场常规招聘会上，不少企业都打出了“有经验者优先”的招聘条件。“有一线操作经验的人才是最受企业青睐的，其中不乏一些退休返聘人员，这些群体在机械、化工、医疗等技术领域相当抢手。”湘北人才市场相关负责人表示，退休返聘人员不需上岗培训，马上就能上手，而且他们能传艺带徒，帮企业培养新人。

康王工业园一家名为“伟特力”的机械加工企业负责人卢旗表示，从控制人力成本角度考虑，聘用退休人员可以节省成本。“雇用适龄劳动者，企业要交五险一金。而聘用退休人员，根本不用考虑这么多。”卢旗说。记者调查发现，在不少公司尤其是民企中，都能见到有老专家“坐镇一方”。“这个群体普遍存在着协议不规范的隐患，如没有约定清楚薪资待遇、休息休假、加班、协议的解除和到期等内容，最后导致在维权路上面临尴尬。”市劳动保障监察支队一名执法人员表示，近年，随着退休返聘人员大量增加，其劳动纠纷投诉也呈上升趋势。

退休返聘属劳务关系劳动仲裁走不通

53岁的乔金兰退休后，继续在城区一家超市做零工，然而在一次上班途中，不小心摔断了腿。事发后，超市通知她不用来上班了，而且没有任何经济补偿。乔金兰想通过劳动保障部门讨要经济补偿金，却被告知不在劳动法律适用范围内，无法申请劳动仲裁，只能向法院起诉。

“我和超市的同事干着同样的活，怎么就不是‘劳动者’了？”对于乔金兰的疑问，市劳动保障监察支队案件受理科工作人员介绍，目前，劳动法律保护的是有劳动关系的劳动者，但退休返聘人员不再具备劳动法意义上的劳动者主体资格。

“简单说，同样的岗位，退休前叫劳动关系，退休后叫劳务关系。这一字之差，把退休返聘人员排除在劳动保障之外。”工作人员告诉记者，近几年来，他们相继也接到过多起类似乔金兰这样的投诉咨询电话。从投诉内容看，除了工伤赔偿纠纷外，退休返聘人员还常常遭遇到“节假日加班无加班费”、“最低工资标准调整，本人劳动报酬却没有相应提高”、“突然被解聘却没有经济补偿”等问题。

工作人员表示，就乔金兰的投诉而言，退休返聘人员发生的劳动纠纷，不适用《劳动法》及《劳动合同法》，因此不能向劳动仲裁委申请劳动仲裁，只能直接向人民法院提起诉讼。

市工伤保险基金管理服务处工作人员姜洋表示，退休返聘人员不能上工伤保险。因为《工伤保险条例》保护的是“职工”，但退休后的老年人不是法律意义上的劳动者，自然不再是职工，也不受《工伤保险条例》保护。

司法途径维权费时费钱签协议应多留个心眼

通过法律途径，这样的权益纠纷是否能方便解决？“让退休人员去打官司很难，费时费钱。”岳阳金鹗律师事务所袁波浪律师表示，以工伤事故为例，劳动仲裁一般60天内结案，不收取任何费用。如果打官司的话，简单的工伤事故，一般是3个月时间，如果是比较复杂的，至少需要6个月左右时间，而且还需要支付诉讼费，如果需要请律师，还需支付律师代理费。

随后，记者从市中级人民法院获悉，今年以来，该院还未受理过一起退休返聘人员的劳动纠纷案件。

袁波浪律师认为，现行的劳动法律在退休返聘人员权益保护方面凸显空白，法律的不完善会使这部分群体在劳动纠纷中维权困难。目前急需对退休返聘再就业出台制度化管理的规范，比如要有强制性的签订聘用合同的要求，对用人单位违法解聘、拖欠工资、同工不同酬、福利待遇低的行为尽快制定完善法律规范，以规范返聘用工行为，用制度保障返聘人员的权益。

市劳动保障监察支队工作人员提醒，退休返聘人员在与用人单位签协议时，要为自己在安全保障等方面争取权益，对其中的重要条款约定清楚，如薪资待遇、休息休假、加班、协议的解除和到期等，以免发生意外时无约定可依，从而产生争议。

文/图 本报记者 侯 勇 实习生 邹小客