海口：“月薪制”出台周年遇现实困境

按月取酬仍是纸上谈兵

建筑企业人士称，若资金链断裂，损失会更大

　　本报讯（记者吴雪君）“一般都是过年或干完活了才结算工资，没有每个月固定发放。”5月6日，《工人日报》记者走访了海口市多个建筑工地，了解农民工“月薪制”的落实情况，数名农民工如是说。

　　海口市从2013年5月起实行农民工工资发放月度通报制度，记者走访发现，该措施实施一年以来效果难尽人意。仅2014年1月，海南省劳动监察总队接收的农民工讨薪案件86宗，涉及人数2356人，涉及金额6940多万元。其中80%以上是由于工程方不能按月给工人发放酬劳，致使工程款越欠越多而引起。

　　“按月领工资？没有听说过，工地都是按工程进度给我们发放工钱的。”在海口秀英路段的一处建筑工地上，20多名工人正带着头盔，顶着烈日施工。来自四川的工友林标听了记者的询问后摇了摇头说。他告诉记者，他离乡背井，跟随老乡在海口的12年里，他们所在的每一个工地都是按工程进度支付工钱的。曾经历过5次讨薪的林标表示，按月领酬劳是他们可望而不可即的愿望。

　　随后，记者又走访了海口国贸、府城等多个工地发现，用工企业按月给工人发放工资的少之又少，“月薪制”目前依然仅限于“纸上谈兵”。

　　走访中记者了解到，“月薪制”作为缓解农民工工资结算难及欠薪问题的“奇方妙药”曾被社会各界寄予厚望，然而实施过程中却遭遇现实困境。

　　“‘月薪制’对用工单位的资金周转提出了相当高的要求，这对付款链较长的建筑行业而言，确实存在难度。”中国对外建设有限公司相关工作人员林文认为，资金问题是“月薪制”难以推广的最根本原因，目前，建筑行业付款的链条长，只要这个链条有一个环节不畅通，就可以导致农民工工资无法顺利发放。

　　他坦言，一旦建设单位不能按时、足额将工程款发放给施工公司，施工公司在保证自身利益不受损害的情况下，往往会以农民工的工资作为垫付资金投入到工程建设当中。若此时还实行“月薪制”，资金链一旦断裂，施工停滞，这将带来更大的损失。

　　此外，走访中记者了解到，目前，海南建筑行业准入门槛低，建筑商的实力良莠不齐，项目建设方不出钱，施工方先垫资的现象普遍存在。同时，海南大部分建筑工程大量采取承包方式，承建方往往在工程竣工并经有关单位验收合格后，才与施工方进行结算，这时施工方才向农民工支付工资，因此，给农民工“按月取酬”增加了一定难度。同时，不乏部分恶意的欠薪者，用拖欠的工资进行资金周转，或者进行再投入。

　　对此，林文认为，有关部门要落实好这项制度，除多管齐下加强监管外，还要从源头把控，提高建筑企业的准入门槛，加强对建筑劳务企业的资质审核，对与资质不符者一律降低其资质等级或注销处理。