无证办学、虚假宣传、教学质量差……今年5月至6月，黑龙江省哈尔滨市消费者协会利用两个月时间对非学历教育、培训机构服务状况进行调查评议。调查结果显示，哈尔滨市非学历教育、培训机构存在诸多问题，亟需加强管理。哈尔滨市消协提醒消费者，选择培训服务时要多方考察，不要轻信学校口头许诺和广告宣传。

据不完全统计，哈尔滨市教育部门审核批准的民办非学历教育机构有1138家，民办职业培训机构254家，在市场监督管理部门登记注册的各类经营性机构和公司近400家。这类培训机构有些明显的特点：从事非学历教育、技能培训，以短期培训为主，校舍多是租赁。由于我国教育培训机构形成的时间比较短，存在许多问题，需要完善、监管和引导。

无证办学 无正规发票

调查结果显示，有10.8%的被调查者认为培训机构没有办学许可证，不清楚的占31.8%，33.4%的被调查者没签订合同，84.4%的被调查者表示办学机构没有提供正规发票或服务单据。

被调查者反映，非学历教育、培训机构无证办学问题较多，教学地点多在居民楼，常有扰民、环境卫生、安全隐患等方面问题，且较隐蔽，不易查实，绝大多数学校没有正规发票。

虚假宣传 教学质量差

有29.4%的被调查者认为在非学历教育培训和技能培训中存在虚假或引人误解的宣传。被调查者反映，有些非学历教育、培训机构以“名师名校”为幌子，进行虚假宣传，实际办学条件差，教学质量不高。

消费者刘女士反映，她带着3岁的孩子报名参加了哈尔滨市某早教培训机构的早教课，共交7000元，上了半个月后，刘女士发现，她现在参加的培训机构只是一个加盟店，并不是直营。实际上，这个机构的所有师资力量和名牌培训机构没有关系。

调查发现，有的培训机构教师不具备教师资格和任职条件，学校办学思想不够端正，把办学作为创收、赢利的手段，有的办学条件差，规模小，教学质量不高，随意更换教师、更改授课时间。

消费者段女士反映，经朋友介绍，她到哈尔滨市某色彩学校报名学习，用信用卡交了部分学费7000元。上课时，段女士发现老师讲课不专业，教学与广告宣传不符，没有教案，没有固定上、下课时间。段女士提出退费要求，遭到拒绝，经哈尔滨市消协调解，段女士的问题得到解决。

私设霸王条款 拒绝退费

报告数据显示，有22.8%的被调查者认为培训机构未告知退费规定，5.6%的被调查者认为培训机构存在不公平、不合理格式条款或以通知、声明、店堂告示等方式侵害消费者的合法权益的行为，4%的被调查者认为培训机构存在强制交易或误导消费行为。其中，一些非学历教育、培训机构违约收费，对中途退学的学员不按合同要求退还学费。

消费者徐先生反映，他缴纳12800元参加哈尔滨市某培训学校JAVA业余培训班，并签订培训协议。徐先生由于工作调动到异地，无法继续学习，要求学校返还部分学费，但是协商无果。该学校以徐先生中途退学为由，不予退费，徐先生认为学校的做法属霸王行为，投诉到哈尔滨市消协，最终，该学校给徐先生退还部分学费。

查验资质 理性选择

哈尔滨市消协提醒广大消费者，在选择培训服务时，要理性对待学校宣传单上的各种优惠信息，勿轻信商家许诺、广告等；一定要注意查看培训机构证照，看其是否具有教育培训资质，是否超范围经营。同时，要查验教师资质，并签订培训合同，注意保留收费凭证。此外，消费者还可以通过企业信用信息公示系统，查看教育培训机构的信用信息，选择适合的培训机构。（杨宝学 记者 刘传江）